«Я не устал бороться, я не понимаю, с кем борюсь»: как ветерану Афгана больше 30 лет не дают квартиру

В Ростове врач-терапевт Устархан Рустамов больше 30 лет ждет квартиру от государства. Она положена ему как ветерану Афганской войны. Очередь на получение жилья постоянно сдвигалась по разным причинам. Всё это время доктор с женой и двумя детьми жил в 12-ти квадратах гостинки. Сыновья уже выросли, с женой он развелся, в области сменились три губернатора, а в Ростове — пять мэров. Многие из чиновников обещали Рустамову скорое получение жилья, но он до сих пор живет в той же гостинке.

Редакция 161.RU рассказывает историю врача-терапевта ростовской городской поликлиники № 16 Устархана Рустамова. В интервью ведущему корреспонденту издания Сабине Бондарь он рассказал, как «издеваются над маленьким человеком в большой стране».

Устархан Рустамов родился в Дербентском районе на юго-востоке Дагестана. Там же окончил школу. После службы в армии приехал в Ростов.

— Мне было где-то 23 года. Я переехал в Ростов уже после армии. Мои старшие братья здесь учились, и, естественно, я переехал сюда.

Сразу после армии, с апреля 1980-го, Устархан попал на Афганскую войну. Принимал участие в боевых действиях — был оператором-наводчиком. Уволился офицером запаса в звании майора.

— Афган в моей жизни начался в советское время, я тогда как раз служил в Ашхабаде. Когда началась Афганская война, нас начали готовить. После учебки я учился на оператора-наводчика БМП, сразу отправился в Афганистан рядовым и полтора года там служил. Был в южных границах Афганистана — в Джелалабаде. Конечно, в памяти многое осталось. Это не сотрешь из нее. Всякое бывало, но мы же в те времена об этом не говорили. Мы говорили, что строили социализм, а о том, что мы там воюем, было строго запрещено говорить. У нас тогда даже наград не было, потому что нам не давали. Помню, что на раненых писали письма для наград, но никто так и не разрешил их получить.

Медик вспоминает, что официально «они не воевали», поэтому и доказать в послевоенное время что-то было сложно.

— Это потом уже начали давать награды и прочее. В наше время об этом старались молчать. Поэтому какие награды? Почетных грамот всяких по медицине у меня достаточно. Нам, врачам, тоже, знаете, больше и не принято. (Смеется.)

Вернувшись с войны, Устархан поступил в медицинский университет. После — прошел ординатуру, а потом устроился на работу в 16-ю поликлинику Ростова. В ней он работает до сих пор — вот уже 34 года. В Ростове медик обзавелся семьей. У пары родились двое сыновей. Одному сейчас 27 лет, второму — 21. Оба уже живут своей жизнью.

С 1991 года Устархан Рустамов работает в ростовской городской поликлинике № 16. Пациенты отзываются о нем трепетно. Устархан лечит целые поколения семей. Пациенты Рустамова говорят, что он врач «от бога».

— Свою профессию я люблю, правда, работаю с утра до вечера. Более тяжелые времена были в ковидный период. Мы тут до 12 часов ночи работали. Представьте себе, вызовов было очень много, нагрузка бешеная, молодежь не выдерживала и большинство уходили. Надо было и спать когда-то, но как-то справились.

В медицину Рустамов стремился с детства. Его отец был ветеринарным врачом, а ему всегда хотелось лечить людей.

— Я такую профессию выбрал сам. По ходу работы всё больше и больше нравится. Много разных людей встречаю. Когда я оказываю какую-то помощь людям, то мне приятно становится и тепло в душе. Как говорят: когда больному легче на душе — и врачу легче. Бывало, приходит ко мне пациент и говорит, что я лечил его отца, мать, и потом они приходят с детьми уже со своими.

Улыбчивый, очень тактичный врач даже не знает, с чего начать рассказ о своей проблеме. Медик, смущаясь, начал с того, что проблема настолько старая, что ей уже исполнилось 30 лет, но развязки пока не видно.

В 1991 году Устархан Рустамов встал в очередь на квартиру. Это был период развала Советского Союза, семья ютилась в общежитии. Медику даже выдали выписку из постановления главы администрации Ворошиловского района о том, что он имеет льготу как ветеран боевых действий. В документе есть дата принятия на учет: 14 августа 1991 года.

— Я стоял в очереди, надеялся, что она скоро наступит. Но в 1995 году мне сказали, что временно дадут гостинку в 12 квадратных метров на Комарова. Общая площадь с туалетом и прочим составляет 21 квадрат. А потом мы узнали, что меня с очереди сняли за то, что эту гостинку дали. Но, как говорится, нет ничего более постоянного, чем временное. Я тогда не подозревал, что 30 лет так и проживу в этой ведомственной гостинке в почти полуподвальном помещении.

В 2003 году Устархан написал обращение к тогда еще заместителю губернатора Ростовской области Юрию Андриади. В ноябре у Рустамовых родился второй ребенок, и жить в гостинке стало еще тяжелее. В письме медик расписал сложившуюся ситуацию и попросил помощи. Именно Андриади в нулевых часто отчитывался, что строительный комплекс Дона развивается успешными темпами.

— Я написал, что МЖК «Афганец» более десяти лет ведет строительство жилого дома на бульваре Комарова, 28Б, в котором мне должны были дать квартиру. Строительство первой половины дома — два подъезда, завершили в 2001 году. Квартиры части афганцев распределили. Я должен был получить квартиру во второй части дома, но строительство заморозили из-за отсутствия финансирования. Достроили в 2003 году. Когда я обратился в областную организацию афганцев, мне ответили отказом. Сказали, что МЖК «Афганец» уже не принадлежит право на распределение квартир во второй половине дома.

Позже Устархану в областной организации афганцев сказали, что стройку выкупило ООО «Славяне» и право распределения квартир принадлежит им. Именно они и достроили дом. В компании ветерану информацию подтвердили — теперь собственники они. Но квартиры во второй половине дома уже распродали.

Рустамов обращался и к депутату Госдумы III–го созыва Галине Стрельченко. Она направила запрос в администрацию Ростова. Оттуда прислали документ за подписью экс-замглавы Анатолия Лабусова (ушел из жизни в июле 2014 года. — Прим. ред.). В письме говорилось, что «строительство дома вел инвестор ООО „Славяне“, а заказчиком выступал МЖК „Афганец“. Кто должен предоставить квартиру семье Рустамовых, не представляется возможным установить». В региональном министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ ответили то же самое.

Не помогло и обращение Рустамова к полномочному представителю президента РФ в Южном Федеральном округе Владимиру Яковлеву. Ему Устархан написал в апреле 2004 года.

— Я изложил полностью историю и сообщил, что ситуация уже критическая, потому что должностные лица и органы местного самоуправления вместо обеспечения условий жизни и благополучия, гарантированного уставом о местном самоуправлении, дают разные ответы, которые больше похожи на отписки. В итоге моя семья проживает в совершенно невозможных условиях. Складывается впечатление, что кому-то выгодно умалчивать о действительном положении дел.

Еще Рустамов отправил несколько обращений экс-главе администрации Ворошиловского района Александру Конкину (ушел из жизни в январе 2025 года. — Прим. ред.), но все они остались без ответа.

Восстановления в очереди на получение квартиры как ветеран Афгана Устархану пришлось добиваться через суд. На тот момент в семье уже было двое несовершеннолетних детей. В маленькой гостинке семья пыталась наладить быт и даже удалось разместить книги, чтобы дети развивались. Любовь к профессии медика не давала Рустамову унывать, а отчаиваться, по его словам, он уже не имел права, неся ответственность за семью, которую создал.

— Я обратился с иском в Ворошиловский районный суд, чтобы меня восстановили в очереди для нуждающихся в улучшении жилищных условий с августа 1991 года, потому что меня просто выкинули из списков граждан на первоочередное получение жилья, как ветерана Афгана. В иске я указал, что после получения гостинки семья увеличилась и проживать в таких условиях крайне сложно, так как жилплощадь не отвечала санитарным нормам. Я был женат, а мне выдали жилье на одного.

В суде выяснили: в 2005 году в деле квартирного учета было написано, что Рустамов нуждается в улучшении жилищных условий с 1998 года как медицинский работник, а не с 1991 года как ветеран Афгана. В 1995 году после предоставления гостинки его просто выкинули из очереди афганцев. О том, что его поставили на учет уже как медика, Устархана даже не уведомили. Эта очередь была не для первоочередников. В суде выяснили, что такое решение принял глава администрации Ворошиловского района в октябре 1998 года.

— В суде представитель ответчика сказала, что архивные документы квартирного учета до 1998 года уничтожили из-за истечения срока хранения. По какой причине супруга не была включена в постановление и соответственно в ордер на квартиру, она пояснить не смогла. Суд тогда встал на мою сторону и восстановил меня в очереди для афганцев на первоочередное жилье. На дворе уже был 2005 год, а в семье моей уже было четверо человек.

Несмотря на то, что суд восстановил Рустамова в очереди, администрация Ростова за подписью начальника отдела (в документе даже не указано, какого именно. — Прим. ред.) Малявиной Л.Н. направила медику обращение. В нем говорилось:

«По суду вы восстановлены, но по состоянию на 2005 год первоочередным по данному списку вы не являетесь. Рассматривать в настоящее время вопрос о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке согласно действующему законодательству отсутствуют основания».

Власти тогда сослались на федеральный закон № 199 и сообщили, что все вопросы возложены на Федеральный фонд компенсаций.

В 2006 году Рустамов дважды обратился к президенту России и попросил помощи. Он пытался выяснить, на каком основании квартиры во второй очереди дома для афганцев были распроданы. Медику этого так никто и не смог объяснить.

— Если вспомнить всех, к кому я обращался, то пальцев не хватит. Я был у главы администрации Ворошиловского района, замглав администрации Ростова и области. Обращался тогда еще к главе администрации города Владимиру Чубу, к его заместителю, потом к Михаилу Чернышеву, полномочным представителям президента Виктору Казанцеву, Владимиру Яковлеву. Кстати, при его инициативе дело было передано в прокуратуру, а затем в суд, и я был восстановлен в правах. А вот обещания Чернышева оказались пустыми словами во время предвыборной кампании.

На приеме Чернышев рассказал, что четырехподъездный дом на бульваре Комарова, 28/6 по проекту неделим и все квартиры в нем должны были получить ветераны-афганцы. Финансировала это область.

Отметим, что рядом с возведенным домом ООО «Славяне» тогда строили еще два жилых дома на бульваре Комарова, 28 «Б» и «В». По словам Чернышева, 10% квартир застройщик должен был передать городу как раз для афганцев. Дома построили, но ветеранам ничего не дали.

— Я обратился позже к секретарю Владимира Чуба, чтобы проверить эту информацию. Девушка посмотрела и сообщила мне, что по документам действительно область выделила 17 миллионов рублей на то, чтобы дом достроили. Но вот кто, куда и как распределил эти деньги — она ответить не смогла. Тогда я метался, как зверь в клетке. Снова ходил на прием к Чернышеву. Он сказал: дом по документам для афганцев. Добавил, что это распоряжение не города, а области, кто и куда потратил деньги, мы не знаем.

В отписках на обращения Рустамова администрация писала, что якобы не имела права на получение квартир и их распределение после того, как дома продали частному лицу. А финансировало стройку региональное правительство — туда и вопросы.

К тому моменту Рустамов стоял в общей очереди и через дробь — как участник войны. В первой очереди он был 250-й, а во второй — 17-й. Это было в 2010 году.

— Очередь уже приближалась, а мне говорят: «Вы знаете, теперь для участников войны больше нет очереди. Теперь многодетных и участников войны объединили». Так я снова оказался в одной общей очереди. Мне подсказали, что нужно обратиться к уполномоченному президента России Владимиру Устинову. Я написал обращение, а потом записался на прием. Он при мне позвонил в квартирный отдел Ворошиловского района. Потом сказал, что я неправильно всё понял и якобы как стоял в очереди, так и стою. И получу квартиру в свое время.

Устинов объяснил: всех участников Великой Отечественной войны и Афганской войны объединили в очереди. Когда первым ветеранам выдадут жилье, тогда дойдут и до афганцев.

В 2010 году первым заместителем губернатора Ростовской области назначили Сергея Горбаня. Обратился Устархан и к нему. Тот заявил, что у семьи Рустамова нет права на получение жилья вне очереди. По его словам, ветеранам боевых действий, которые встали на учет после 1 января 2005 года, дают жилье на общих основаниях. Хотя Устархан стоял в очереди с 1991 года, а в 2005-ом — восстановился там через суд.

— Ощущение, как будто они искали, за что зацепиться. Время шло, а ответа не было. На дворе уже был 2012 год. Мне из регионального Министерства строительства и архитектуры приходили ответы на все мои обращения. Мягко говоря, они были более чем циничные.

По факту ветерану-афганцу предложили взять кредит, но пообещали помочь с процентом. Власти предложили Рустамову согласиться на добровольное субсидирование. В том же документе чиновники прописали, что «ветераны, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета».

— Однажды в квартотделе мне сказали: «Вышло новое положение, и вы можете больше сюда не ходить. Мы все данные, которые вы сюда приносили, теперь берем автоматически». А если я буду интересоваться, то мне нужно сделать официальный запрос в администрацию. И они мне дадут ответ, на каком учете я нахожусь. Не так давно я решил снова узнать, направил запрос и мне ответили, что я на 47-м месте. Меня снова откинули назад на приличное количество лет, хотя я был на 17-м месте. В 2007-м — на 17-м месте, в 2010 году — на 22-м, а потом на 47-м. Почему моя очередь снова сдвинулась, естественно, никто не ответил.

В 2013 году Рустамов пошел в прокуратуру Ворошиловского района Ростова. Там его заверили: никаких нарушений жилищного законодательства в действиях чиновников нет. Более того, в прокуратуре сказали, что вопрос о предоставлении жилья ветеранам решался общим собранием МЖК «Афганец». И Рустамова в списках на выделение квартиры не было. Хотя до этого больше 20 лет все ведомства отвечали ветерану, что квартиры второй очереди дома по Комарова просто распродали.

— Когда я в первый раз обращался к Чернышеву, он мне сказал, что надо все бумаги собирать. Все, куда я обращаюсь и что мне отвечают. Может, он в воду глядел? Сказал: «Потому что еще долго будете собирать». Тогда я удивился и подумал, может, он мне хочет совет такой дать, чтобы я потом мог показать, что делал всё по закону. Подумал: защищает меня, учит, рассказывал, куда надо обращаться, собирать, накапливать. Тогда я начал все бумаги собирать в папку. Вот 30 лет и коплю, жду, надеюсь. Я не устал бороться, я не понимаю, с кем я борюсь.

В апреле 2014 года Устархану Рустамову сообщили, что теперь он в одной общей очереди. Он — 172-й. С тех пор прошло еще 11 лет. Ветеран Афганистана так и живет в гостинке в 12 квадратов на Комарова. При этом однополчане Рустамова, которые встали на очередь сильно позже, чем он, уже давно получили свои квартиры. На апрель 2024 года Устархану сообщили, что он в очереди на 43-м месте.

— Считай, живу в подвале, который мне выделили 30 лет назад. Там мы жили с женой и двумя детьми. Дети выросли, разъехались, с женой мы в разводе, а я так до сих пор жду квартиру. Когда меня спрашивают, что бы я хотел сказать или к кому обратиться, то думаю одно — это без толку. К каким только чиновникам нашим я не обращался, куда только в течение этих 30 лет не ходил и не писал — всё без толку. Если бы мне хотя бы сейчас дали квартиру, то хоть старость моя прошла бы не в подвале, а по-человечески. Я считаю, это издевательство… Просто одно сплошное, настоящее издевательство над маленьким человеком в большой стране.

Редакция 161.RU просит прокуратуру Ростовской области считать эту публикацию официальным обращением. Просим провести проверку руководства Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, а также администрации Ворошиловского района Ростова и администрации Ростова-на-Дону. Также просим выяснить, имело ли место нарушение льготных прав на получение жилья Устархана Рустамова.