«Нам обещают перекрыть дорогу, которую мы сами построили». Как сотни туляков боятся стать заложниками СНТ

Представьте: вы купили участок в живописном месте, построили там дом и тихо жили четыре года, никого не трогая. И внезапно к вам приходят некие люди и говорят, что они создали СНТ, поэтому теперь вы должны платить им кучу денег, иначе вам перекроют дорогу и обрежут коммуникации. Так себе ситуация.

А вот жителям деревни Искань в Заокском районе Тульской области такое даже представлять не нужно. По версии исканцев, здесь внезапно появилось СНТ, которое практически сразу приняло решение установить шлагбаумы и взимать с местных жителей деньги за пользование инфраструктурой.

Жители деревни Искань обратились в редакцию 71.Ru за помощью: мол, «90-е возвращаются?!» Наш корреспондент разбирался в ситуации и выяснил, кто и кому на самом деле должен в этой истории.

Вячеслав Сучков, 44-летний житель деревни Искань, которая, по сути, состоит из нескольких коттеджных поселков. Он купил здесь земельный участок в 2021 году, дом построил к 2022-му и спокойно жил, как и сотни его соседей.

Изначально участки в Искани продавала некая ООО «Юнипаркс», которая закрылась в августе 2021 года. Тогда некоторые сотрудники компании выкупили принадлежавшие ООО участки и перепродали людям под застройку — так Вячеслав и приобрел свой.

На момент, когда люди покупали участки у «Юнипаркса», здесь не было никакой инфраструктуры. Местным пришлось самостоятельно облагораживать территорию, отсыпать дороги.

«Изначально нам обещали все условия для жизни. Годы шли, а участки под дороги так и числились как земли сельхозназначения, никто нам проезд не обустраивал. Обращения в компанию, проводившую продажу земли, не давали эффекта, да и сама компания вскоре закрылась. Жители решили взять заботу о своем комфорте в свои руки. Люди собирали сотни тысяч рублей на создание дорожного полотна, чтобы хоть как-то начинать строительство домов», — уверяет Вячеслав.

Люди дорогу проложили, построились. О том, что дорога проходит по участку земли сельхозназначения, на котором вместо щебенки и асфальта должна колоситься пшеница, все дружно забыли.

А в мае 2026 года к жителям Искани приехал некий Алексей Обысов — в марте этого года в его собственности и собственности его друзей оказались земельные участки, через которые проходит та самая дорога. Обысов сообщил, что он со своими участками присоединился к некоему СНТ «Верхняя Искань», появившемуся в апреле 2026 года. И получается, что теперь эти дороги — часть СНТ.

Как уверяют исканцы, им якобы сообщили, что проезд по этой дороге теперь будет платный, — платить надо будет СНТ, которое станет брать деньги за «содержание общей инфраструктуры, проходящей через территорию СНТ».

Сотни людей — пенсионеры, ветераны СВО, специалисты, переехавшие в коттеджный поселок по программе «Земский доктор», инвалиды — платить СНТ, в которое не вступали, не хотят.

«Конечно, мы обратились с жалобой в прокуратуру. А тем временем СНТ заявляет о планах перекрыть нам дорогу к собственным домам, если мы не будем платить. Нам говорят, что могут перекрыть дорогу, которую мы сами и строили. И совсем дико слушать, когда нам обещают отключения электроэнергии при неуплате членских взносов. И это с учетом того, что у собственников участков прямые договоры с Тулэнерго, и к этому „чудному“ СНТ не имеют никакого отношения», — уверяет Вячеслав.

Между тем, согласно ответу Тульской областной прокуратуры от 15 сентября 2026 года, правоохранители действительно обнаружили ряд «интересных моментов». К примеру, нецелевое использование земли со стороны СНТ, нарушение законодательства при регистрации товарищества и проведении собраний. Отмечено также, что фактически границы СНТ не установлены и данные об этом в ЕГРН отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями прокуратура уже внесла представление председателю СНТ.

Помимо этого, прокуратура также отметила, что отказ полиции (куда обращались исканцы. — Прим. ред.) в возбуждении уголовного дела по статье о мошенничестве в отношении председателя СНТ неправомерен, сейчас полиция должна провести повторную проверку.

Однако прокуратура также подчеркнула, что на текущий момент фактически никаких ограничений на проезд в поселок со стороны СНТ не действует (хотя решение об установке шлагбаумов действительно есть). Подробнее с ответом прокуратуры можно ознакомиться в официальном документе, который был предоставлен редакции.

Владельцы участков уверяют: они пытались договориться с новоявленными «хозяевами дороги».

«Мы предлагали им выкупить дорогу, на что они ответили: готовьте пару десятков миллионов — и нет вопросов. Но мы-то знаем, что купили они эти участки за копейки, — возмущается наш собеседник.

Кстати, если посмотреть сайт объявлений, участки в коттеджном поселке Искань продаются по разным ценам — от 200 тысяч рублей до 1,3 миллиона. Средний размер одного участка — 10–12 соток.

Между тем СНТ «Искань» планирует собирать с местных жителей суммы весьма немаленькие. Согласно опубликованному на сайте товарищества документу, плата будет распределена следующим образом:

• 5,49 рубля с 1 квадратного метра ежемесячно целевых взносов (на оплату работ по модернизации и строительству) с лиц, как состоящих, так и не состоящих в СНТ;

• 3,07 рубля за 1 квадратный метр ежемесячных членских взносов с лиц, состоящих и не состоящих в СНТ.

Таким нехитрым образом только за 2026 год СНТ планирует собрать 19,8 миллиона рублей. Общая площадь участков, которые планируется обложить «взносами», — 829 830 квадратных метров. В «сырьевой базе» СНТ (речь о количестве участков, которые «используют инфраструктуру СНТ») насчитывается порядка 755 участков. Сколько из них принадлежит членам СНТ, неизвестно: ни одного документа и информации о площади товарищества мы не нашли. В ЕГРН информации о таком СНТ нет. Из протоколов собрания известно лишь, что членов СНТ всего 9 человек.

А вот сколько местных жителей не состоят в СНТ — более 200 человек попытались обратиться в суд с претензиями к товариществу. Но иск был отклонен из-за несоблюдения территориальной подсудности. Документ есть в распоряжении редакции.

При этом 19,8 миллиона взносов — это только начало, ведь дальше суммы взносов будут только расти. В СНТ будущий рост уже обосновали, сославшись на постановление губернатора Тульской области о повышении тарифов 2026 году. На фоне этого члены СНТ уже договорились до 2030 года ежегодно индексировать смету на 10% — как расходы, так и доходы, оправдывая это «инфляционными ожиданиями».

При этом СНТ активно планирует тратить собранные средства — только за полгода 2026 года товарищество планирует потратить 2,6 миллиона рублей на зарплаты сотрудникам (председатель, бухгалтер, делопроизводитель, инженер) и страховые взносы. При этом на части должностей написано «по совместительству», то есть занимать их будет один человек.

Юридическое лицо, которое владеет СНТ, зарегистрировано в Москве по адресу: квартал 8б, дом 2, строение 1. Если обратиться к сервису «Яндекс Карты», по данному адресу находится строение, очень похожее на обычный жилой дом. На сайте СНТ «Верхняя Искань» нет ни одного телефонного номера, только адрес электронной почты.

Председатель и учредитель СНТ «Верхняя Искань»  — Фроянц Павел Евгеньевич — за апрель 2026 года успел зарегистрировать еще два СНТ: «Романовские дворики» и «Велегож-парк». Как и «Верхняя Искань», все они зарегистрированы по одному и тому же адресу, он также является председателем каждого из них. Никакой информации о мужчине нет: когда-то он был гендиректором ООО «Техноком», закрывшимся в 2017 году. Больше о его предпринимательской деятельности ничего не известно.

Между тем в местной администрации не знают о существовании СНТ «Верхняя Искань».

Так, в официальном ответе от администрации Заокского района на жалобу от жителя Искани чиновники ответили, что не согласовывали и не утверждали никаких планов по межеванию территории и определению границ СНТ «Верхняя Искань».

«Исходя из вышеизложенного, сведениями в отношении принятого решения о создании СНТ „Верхняя Искань“ администрация не располагает. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с положениями ФЗ № 131 проведение проверки законности действий или бездействий некоммерческих организаций, а также правовая оценка доводов, указанных в Вашем обращении, не относится к компетенции администрации муниципального образования Заокский район», — ответили в администрации Заокского района.

Мало того, тот факт, что СНТ «Верхняя Искань» пока не существует географически, подтверждает и сама администрация СНТ.

В ответе на запрос прокуратуры СНТ прямо указывает, что на текущий момент границы товарищества не утверждены, так как необходимо решение собрания членов о межевании. Также в документе сказано, что СНТ намерено обеспечивать права и законные интересы, защищать право на проезд по территории только тех жителей, которые вступили в товарищество.

«Обращаем внимание на тот факт, что товарищество не вправе и не обязано защищать права, да и в принципе изучать правовое положение „чужих“ товариществу лиц, <…> не намерено согласовывать с „чужими“ лицами принимаемые товариществом решения», — написано в ответе СНТ.

Редакция 71.RU направила на электронную почту СНТ запрос с вопросами о том, действительно ли жителям Верхней Искани перекроют дорогу, на каком основании это сделают и каким образом будут требовать с людей платить взносы, хотя те этого делать не обязаны и не хотят. Также мы спросили, осознают ли в СНТ, что они собираются брать плату за проезд по дороге, проходящей по землям сельхозназначения. Ответы мы пока не получили.

Редакция 71.RU связалась и с Алексеем Обысовым, владельцем участков, по которым проходит дорога, но он отказался комментировать ситуацию вокруг СНТ «Верхняя Искань».

Редакция 71.Ru обратилась к адвокату Шону Бетрозову, чтобы узнать, что делать тулякам в данном случае и насколько вообще законно всё происходящее.

Юрист сразу же подчеркнул, что никакое СНТ не имеет права взимать с людей, не вступивших в товарищество, деньги.

«В том виде, в котором это задумано в данной ситуации, взимать деньги незаконно. Обязанность платить в пользу товарищества возникает по трем основаниям, и ни одно из них из самого факта регистрации СНТ не следует.

Во-первых, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ правообладатель участка должен подать заявление в правление, правление — вынести вопрос на общее собрание, а собрание в свою очередь уже принимает решение о принятии в членство. Автоматического или молчаливого зачисления в члены закон не устанавливает, следовательно, решения такого собрания на постороннего человека не распространяются, а утвержденная на нем смета остается для него необязательным к исполнению документом.

Во-вторых, статья 5 вышеуказанного закона обязывает вносить плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, за ремонт капитальных объектов и за услуги товарищества по управлению этим имуществом, но данная обязанность обращена не ко всем подряд. Платить должны собственники садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, которые ведут садоводство без членства в товариществе. Размер платы равен сумме членских и целевых взносов члена товарищества. Если членский взнос — двенадцать тысяч рублей в год, а целевой — восемь тысяч рублей, то и с гражданина могут потребовать двадцать тысяч рублей, но лишь при условии, что земля у него садовая или огородная и лежит внутри границ СНТ.

При этом необходимо смотреть выписку из ЕГРН. Если в графе вида разрешенного использования стоит индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство, статья 5 не применяется вовсе, независимо от того, что установило товарищество.

В-третьих, если договоры на пользование инфраструктурой не заключались, то у товарищества может возникнуть неосновательное обогащение в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса. Бремя доказывания в этом случае ложится на товарищество. Ему необходимо будет доказать, что имущество общего пользования существует и права на него оформлены в соответствии с требованиями закона. Также в объем доказывания войдет и информация о том, какие расходы были реально понесены, взыскать некую произвольную сумму не получится», — объяснил адвокат.

Но, как мы уже выяснили, СНТ даже не установило свои границы — это подтвердила администрация муниципального образования.

По закону не могут, поскольку эти границы определяются проектом межевания территории, который до утверждения одобряется общим собранием членов товарищества, а утверждает его администрация. Самостоятельно изготовленная председателем СНТ схема границами не является, как и запись в уставе. Закон запрещает включать в границы садоводства участки, принадлежащие лицам, которые не являются учредителями товарищества. Учредители — это граждане, принявшие решение о создании СНТ, и об этом имеются сведения в списке протокола учредительного собрания.

Исключение сделано только для государственных и муниципальных земель, да и то с ограничением. Их площадь не может превышать двадцати пяти процентов от суммарной площади участков учредителей. При десяти гектарах у учредителей это не более двух с половиной гектаров. Более того, земли общего пользования в границы не включаются, а появление такой территории не должно закрывать людям доступ к землям общего пользования за ее пределами.

Наличие границ, впрочем, само по себе не является основанием для сбора денежных средств. СНТ все равно нужно показать имущество общего пользования и документы о правах на него, утвержденную собранием приходно-расходную смету и финансово-экономическое обоснование каждой суммы для того, чтобы выставлять какие бы то ни было счета. Дорога, принадлежащая частному лицу, имуществом общего пользования товарищества не является и в смету попадать не может, хотя именно ее содержание в таких спорах обычно и предъявляют к оплате.

Как объяснил адвокат, если через участок члена СНТ проходит дорога, он вправе ее перекрыть, но сделать платным по своему усмотрению — нет. Причем речь идет о ситуациях, не касающихся официально установленных дорог общего пользования, а только тех, когда люди «срезали путь» через землю соседа.

Закон говорит о том, что требование обеспечить себе доступ к своему дому через соседний участок по существу является требованием об установлении сервитута. Владелец дома вправе требовать от собственника соседнего участка предоставить ограниченное право пользования этим участком для прохода и проезда, если иначе до дома не добраться.

«Условия, при которых суд установит сервитут, возможны только тогда, когда другой возможности попасть на свой участок нет. Довод о том, что через соседа ехать короче и удобнее, во внимание не принимается. Суд обязан определить все условия, включая конкретный маршрут, и выбрать вариант, наименее обременительный для собственника. На деле спор сводится к землеустроительной экспертизе, которая сравнивает, скажем, полосу в три с половиной метра вдоль забора и объезд по грунтовке длиной четыреста метров, и выбирает объезд, если по нему действительно можно проехать. Плата собственнику причитается на основании появления сервитута и в том размере, который определит суд. Объявление о стоимости проезда, вывешенное на воротах, никаких обязательств у соседей не порождает, и взыскать по нему ничего нельзя», — объяснил Бетрозов.

Как мы помним, когда-то вся территория, где сейчас находятся дома, была землей сельскохозяйственного назначения. Участки, где проходит дорога, по-прежнему считаются именно такими. То есть сам факт наличия здесь дороги — это уже нарушение закона.

«Согласно статье 260 Гражданского кодекса РФ, владелец участка может использовать его только по целевому назначению. Целевое назначение данных земель — ведение сельского хозяйства. Организация платного проезда или установка шлагбаумов на дорогах не имеет никакого отношения к аграрному производству. Пахать, сеять или собирать урожай на укатанном асфальте или щебне невозможно, поэтому действия новых владельцев квалифицируются как нецелевое использование земли», — объяснил Бетрозов.

То есть дороги там быть не должно от слова совсем. Ни в каком виде — по закону ее нужно срыть и посадить там картошку. Это обоюдоострая проблема и для жителей, которые, как выясняется, годами ездили по пашням, и для СНТ, которое не имеет никаких прав реализовать свои «бизнес-планы» по сбору дани за проезд.

Адвокат также отметил, что дорогу, пусть и незаконную, перекрыть никто не может и по более простой причине — это единственный путь для людей к домам. Перекрытие означает, что владелец поставит под угрозу жизни и здоровье людей, их безопасность, согласно статье 10 ГК РФ.

«Требовать плату за проезд на основании личных объявлений или тарифов собственник также не имеет права. Любая коммерческая деятельность на землях сельскохозяйственного назначения должна пресекаться надзорными органами. Без договора аренды или зарегистрированного обременения любые финансовые претензии к жителям не имеют под собой законных оснований», — отметил адвокат.

Но что делать людям и как получить свою дорогу, если у земли появился собственник? Самый «простой» вариант — попросить муниципалитет купить дорогу. Но чиновники вряд ли захотят тратить казенные средства на покупку земель по полной рыночной стоимости, да и к тому же брать на себя обязанность по ее содержанию. И обязать муниципалитет сделать это тоже не выйдет: судебная практика такова, что подобные действия — это «право», а не «обязанность» властей.

Поэтому есть второй вариант. Здесь всё намного сложнее, но он более реалистичный и не зависит от доброй воли чиновников. Как объяснил Шон Бетрозов, для этого нужно пройти трудную процедуру по установлению сервитута.

«В сложившихся условиях самым реалистичным механизмом защиты прав граждан выступает наложение бессрочного публичного сервитута для прохода или проезда (статья 23 ЗК РФ). Жители должны коллективно обратиться в местную администрацию с заявлением об установлении сервитута в целях обеспечения интересов местного населения. Муниципалитет проводит общественные слушания и выносит акт об обременении частной земли. Собственник поля при этом не теряет свои права на участки, но полностью лишается возможности перекрывать проезд или устанавливать плату за движение. Если же администрация незаконно отказывает в установлении сервитута, граждане имеют право оспорить это бездействие в районном суде по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ», — объяснил Шон Бетрозов.

Адвокат Шон Бетрозов предоставил подробный план, что делать жителям Искани, если им придут первые «платежки» от новообразованного СНТ. Вот что нужно сделать в первую очередь:

• направить в адрес товарищества письменный запрос, требуя следующие документы: устав, протокол об учреждении, реестр членов, протоколы общих собраний, приходно-расходную смету, финансово-экономическое обоснование и правоустанавливающие документы на имущество общего пользования. Данный запрос надо отправить заказным письмом с описью вложения на сайт СНТ, обозначенный в ЕГРЮЛ, иначе подтвердить в суде сам факт обращения за документами будет нечем;

• запросить из администрации следующий пакет документов: утвержденную документацию по планировке и межеванию территорий. В Росреестре запросить выписку на свой участок и кадастровый план территорий;

• при подготовке обращения в адрес товарищества стоит указать, что заявление о приеме в члены не подавалось, договор о пользовании общим имуществом с товариществом не заключался, а участок в границы территории СНТ не входит. Именно этот текст в своей основе ляжет в судебный иск в случае, если дело дойдет до суда.

Шон Бетрозов также напомнил, что договоры о вывозе мусора или поставке электроэнергии могут быть заключены с региональным оператором и поставщиками без участия СНТ. А содержание дорог общего пользования — это прерогатива администрации. Уже исходя из этого получается, что у СНТ нет никакого обоснования расходов на «поддержку инфраструктуры».

«Не стоит забывать и о том, что суд может посчитать оплату хотя бы одной квитанции в адрес товарищества как признание долга. Отдельно нужно быть готовым к судебному приказу, потому что о нем чаще всего узнают уже от приставов. Статья 122 ГПК РФ разрешает выдавать приказ по требованиям о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников недвижимости. К тем, кто членом не является, эта норма не относится, поскольку тут налицо спор о праве, но заявления подают, и приказы по ним выносят. Статья 128 ГПК РФ дает десять дней со дня получения копии приказа на подачу возражений. Мотивировать их не требуется, достаточно написать о своем несогласии, и судья приказ отменяет».

По словам адвоката, главной ошибкой при подаче иска является то, что в тело иска включаются все требования к ответчику (требование не чинить препятствие, требование об отмене задолженности и так далее). Определение территориальной подсудности в дачных конфликтах зависит исключительно от предмета спора. Если гражданин подает иск об устранении препятствия в проезде или требует установить сервитут, то такой иск подается по месту нахождения участка спор, по которому возник.

То есть иск подается в районный суд, где находится земельный участок. В законе это называется исключительной подсудностью. Если житель хочет оспорить вопрос начисления платежей или признать эти платежи незаконными, то иск необходимо подать в суд, которому подсуден юридический адрес товарищества. Например, иск о признании недействительным решений общего собрания СНТ, на котором утвердили смету, подается по месту нахождения ответчика (юридический адрес, где зарегистрирован СНТ).